Опека и попечительство устанавливается

Содержание
  1. Над кем устанавливается и назначается опека: над какими категориями граждан можно оформить опекунство в России, условия
  2. Понятие опекунства в России
  3. Орган опеки и попечительства
  4. Над кем можно оформить опеку и попечительство?
  5. Опека
  6. Попечительство
  7. Патронаж
  8. Основания для назначения опеки и попечительства
  9. Условия для назначения опеки или попечительства
  10. Процедура назначения опеки и попечительства
  11. Права и обязанности опекуна
  12. Права подопечного
  13. Прекращение опеки
  14. Установление патронажа, опеки и попечительства
  15. Кто признается недееспособным либо не полностью дееспособным?
  16. В каких случаях устанавливается опека, а в каких попечительство?
  17. Что такое патронаж?
  18. Органы опеки и попечительства: функции, задачи и полномочия
  19. Кто может быть опекуном (попечителем)?
  20. Права и обязанности опекуна (попечителя)
  21. Распоряжение имуществом подопечного
  22. Назначение опекуна (попечителя) ребенку
  23. Прекращение опеки и попечительства
  24. Над кем устанавливается опека и попечительство: ответственные лица и возрастные рамки
  25. Для чего назначаются опека и попечительство?
  26. Над кем устанавливаются опека и попечительство?
  27. Условия для установления опеки и попечительства
  28. Чем характеризуется патронаж?
  29. Функции, задачи и полномочия органов опеки и попечительства
  30. Кто может быть опекуном или попечителем?
  31. Права и обязанности опекуна и попечителя
  32. Как можно распоряжаться имуществом подопечного?
  33. Когда опека и попечительство прекращаются?
  34. Над кем можно оформить опекунство в России?
  35. Необходимые условия
  36. Оформление опеки
  37. Обязанности и ответственность опекуна

Над кем устанавливается и назначается опека: над какими категориями граждан можно оформить опекунство в России, условия

Опека и попечительство устанавливается

/ Опека / Над кем устанавливается опека

Просмотров 94

У россиян по-прежнему много вопросов по поводу принятия в семью ребенка, который по различным причинам остался без родителей. Не менее распространенный вопрос – как официально взять на себя обязанности по заботе над тяжело больным или престарелым родственником, который утратил самостоятельность?

Что для этого нужно и какие правовые последствия за собой влечет — читайте в нашей статье.

Понятие опекунства в России

Опека и попечительство в России – это государственные меры, предназначенные для заботы о самых слабых представителей общества: маленьких детях, стариках, больных людях, людях с зависимостью или психическим расстройством, которые не могут позаботиться о себе сами.

Цель опеки и попечительства – защита законных прав, воспитание детей, которые по различным причинам остались без родительской заботы, а также создание достойных жизненных условий для взрослых, которые из-за преклонного возраста или психического нездоровья нуждаются в сторонней заботе (п. 1 ст. 31 ГК РФ).

Орган опеки и попечительства

Орган опеки и попечительства (далее ООП) – это орган местной власти или самоуправления (п. 2 ст. 121 СК РФ), который наделен полномочиями…

Итак, ООП обязан обнаруживать и вести учет детей, которые остались без родителей, и взрослых, которые по причине психического расстройства или возрастных изменений утратили самостоятельность, и назначать над ними опекунов или попечителей.

Над кем можно оформить опеку и попечительство?

Понятия «опека» и «попечительство» — не слишком различаются. Между ними больше сходства, чем различий: они предполагают покровительство, заботу, защиту о незащищенных детях и взрослых, равные высокие требования к личности опекунов и попечителей, равные права и обязанности по отношению к подопечным.

Разница между опекой и попечительством – в количестве полномочий по отношению к подопечным.

Опека

Опека может быть назначена над…

  • малолетними детьми в возрасте от рождения до 14 лет, лишенными родительской заботы;
  • взрослыми, лишенными дееспособности по причине умственной отсталости или психического расстройства (после вступления в силу решения суда).

Малолетние дети и взрослые, лишенные дееспособности – это лица, которые в равной степени не могут осознавать смысл поступков, самостоятельно принимать решения, совершать сделки и распоряжаться собственностью, отвечать за возможные правонарушения, и потому нуждаются в опеке (ст. 28, 29 ГК РФ).

Опекун является законным представителем таких подопечных. Он распоряжается их доходами и собственностью, а также несет ответственность за вред, который причинен подопечными (ст. 32 ГК РФ, ст. 1073, ст. 1076 ГК РФ).

Подопечные могут совершать только незначительные, мелкие бытовые сделки.

Попечительство

Попечительство можно взять над…

  • несовершеннолетними детьми в возрасте от 14 до 18 лет, лишенными родительской заботы;
  • взрослыми, ограниченными в дееспособности по причине легкого психического расстройства или зависимости: алкогольной, наркотической, игровой (после вступления в силу судебного решения).

Особенность подопечных, над которыми устанавливается попечительство – ограниченная дееспособность. Они могут частично осознавать смысл поступков, самостоятельно распоряжаться некоторыми доходами (заработком, стипендией), совершать незначительные бытовые сделки, нести ответственность за проступки, правонарушения, причиненный вред, совершенное преступление (ст. 26, 30 ГК РФ).

Попечитель наделен ограниченный кругом прав и обязанностей по отношению к подопечным. Он обязан защищать и представлять интересы подопечного, как его законный представитель, содействовать подопечному в его правах и обязанностях (п.2 ст. 33 ГК РФ).

Однако попечитель может распоряжаться только теми видами доходов, которыми не вправе распоряжаться сам подопечный, а также может разрешать (или не разрешать) подопечному заключать самостоятельные сделки.

Попечитель не несет ответственности за вред, который причинен его подопечным (ст. 1074, ст. 1077 ГК РФ).

Патронаж

Как видно из вышеописанного, опекун или попечитель назначается для представительства и защиты прав граждан, которые в силу возраста (дети, люди глубоко преклонного возраста) или здоровья (психическое расстройство, зависимость) не являются полноценными участниками правоотношений, не могут действовать осознанно и самостоятельно.

Существует также промежуточная категория граждан.

В силу преклонного возраста или тяжелого заболевания, они нуждаются в сторонней заботе и повседневной помощи, однако при этом сохранили способность осознавать, принимать самостоятельные решения, отвечать за совершенные проступки, преступления, причиненный вред.

Над такими лицами в возрасте или тяжелом заболевании может быть назначен патронаж (ст. 41 ГК РФ).

В отличие от опеки и попечительства, патронаж предполагает только повседневную, бытовую помощь, заботу, сопровождение. Патронажный помощник – не является законным представителем и не может действовать от имени подопечного, совершать сделки, распоряжаться его доходами и собственностью (кроме как по доверенности или договору).

Основания для назначения опеки и попечительства

Ясно, что не над каждым ребенком, больным или пожилым взрослым должна быть назначена опека или попечительство. Для этого существуют определенные основания.

Опека или попечительство над ребенком может быть назначено только после наделения статусом “оставшегося без родительской заботы” (п. 1 ст. 121, п.1 ст. 145 СК РФ).

Это происходит, если родители ребенка…

  • умерли,
  • лишены родительских прав;
  • лишены (или ограничены) в дееспособности;
  • долго и тяжело болеют, вследствие чего не могут выполнять заботиться о сыне или дочери;
  • пропали без вести;
  • бросили ребенка, отказались забрать его из медицинского или образовательного заведения;
  • отказываются от выполнения родительских обязанностей;
  • подвергают опасности жизнь или здоровье ребенка.

Опека или попечительство над взрослым человеком назначается только того, как судебное решение о признании недееспособным или ограниченно дееспособным вступит в законную силу (ст. 29, 30 ГК РФ).

Такое решение суд выносит только на основании медицинского заключения, которое подтверждает психическое расстройство, неспособность руководить собой, осознавать смысл собственных поступков, отвечать за причиненный вред или преступление.

Условия для назначения опеки или попечительства

Первое и основное условие – желание самого претендента на роль опекуна или попечителя (п.3 ст.35 ГК РФ, п. 2 ст. 11 ФЗ РФ), которое он выражает в форме письменного заявления.

Никто не может быть назначен опекуном или попечителям против воли и вопреки желанию.

Родственники подопечного имеют преимущественное право быть назначенными опекунами или попечителями. И только если никто из родственников не выразит такого желания, ими могут быть назначены посторонние лица.

Остальные обязательные требования к опекунам и попечителям (согласно п.2 ст.35 ГК РФ, ст. 146 СК РФ):

  • гражданство РФ;
  • полная дееспособность;
  • совершеннолетний возраст;
  • наличие жилого помещения в собственности или постоянном пользовании;
  • отсутствие судимости за преступления против жизни, здоровья, половой неприкосновенности;
  • отсутствие в прошлом решений суда о лишении родительских прав или отмены усыновления/удочерения;
  • отсутствие в прошлом случаев отстранения от опеки или попечительства за нарушение прав подопечного;
  • отсутствие опасных или тяжелых заболеваний (перечень таких заболеваний содержится в Постановлении Правительства РФ №117);
  • отсутствие однополых связей;
  • высокие моральные качества.

Подбором, проверкой и подготовкой граждан, которые выразили желание взять на себя опекунские обязанности, занимается ООП.

С 2019 года в РФ создана единая база данных о лицах, которые в прошлом были ограничены или лишены в родительских правах, отстранены от опекунства по причине нарушений прав подопечного, судимы за преступления против личности. Теперь ввести в заблуждение представителей ООП, предоставив ложные сведения о себе – гораздо сложнее.

Процедура назначения опеки и попечительства

Опека или попечительство должны быть назначены не позже, чем через 30 дней после того, как…

  • ребенок наделен статусом “оставшегося без родительской заботы” (после смерти матери и отца, лишения родительских прав, признания пропавшими без вести, изъятия ребенка из семьи);
  • решение суда о лишении или ограничении дееспособности вступило в законную силу (ст. 35 ГК РФ, п. 2 ст. 11 ФЗ РФ “Об опеке и попечительстве”).

Сначала представители ООП предлагают взять такого взрослого или ребенка под опеку или попечительство его близким родственникам. Для близких родственников процедура несколько упрощена: они освобождаются от обязанности проходить подготовительные курсы, а также должны собрать сокращенный пакет документов.

Если никто из родственников не выразит намерения, право опеки или попечительства переходит посторонним лицам.

Подбор и подготовка претендентов на роль опекуна или попечителя – процедура, которая находится в компетенции ОПП, и предусмотрена…

  • постановлением Правительства РФ №423 (если подопечный – ребенок);
  • постановлением Правительства РФ №927 (если подопечный – недееспособный взрослый),

Процедура предполагает прохождение таких этапов:

  1. подготовка и подача в ООП заявления о намерении стать опекуном или попечителем;
  2. подача документов (согласно перечня, утвержденного Постановлениями Правительства РФ №423 и №927);
  3. посещение представителей ООП по месту проживания, проверка бытовых, санитарно-технических условий жизни, оценка пригодности жилого помещения для совместного проживания с подопечным. Составление акта проверки;
  4. выдача заключения о праве быть опекуном или попечителем, которое действительно в течение 2 лет;
  5. вынесение акта (решения, постановления) о назначении опеки или попечения.

Подробнее в статьях “Как взять под опеку ребенка из детского дома”, “Как оформить опекунство над родителями”, “Опекунство над психически больным человеком”.

Права и обязанности опекуна

Права, полномочия и обязанности по отношению к подопечному возникают с момента вынесения акта о назначении опеки или попечения (ст. 36 ГК РФ, ст. 148.1 СК РФ, ст. 15 ФЗ РФ “Об опеке..”).

  • Представлять, защищать права подопечного в судах, государственных органах;
  • Воспитывать подопечного ребенка;
  • Способствовать восстановлению физического и психического здоровья, просить суд о восстановлении дееспособности подопечного;
  • Распоряжаться доходами подопечного;
  • Удовлетворять потребности подопечного в полноценном питании, одежде, жилье, безопасности, защите здоровья и своевременном медицинском обслуживании, развитии и образовании;
  • Сохранять собственность подопечного;
  • Получать медицинскую, социальную, психологическую, материальную поддержку от государства и местных органов самоуправления (как правило, в лице представителей ООП и социальных служб).

Статус опекуна или попечителя подтверждаются удостоверением, которое он получает после вынесения акта ООП.

Права подопечного

Дети, которые остались без родителей, и были переданы под опеку или попечительство, наделены правами (ст. 148 СК РФ):

  • проживание вместе с опекуном или попечителем;
  • заботу и уважение;
  • воспитание, образование, развитие;
  • сохранение взаимоотношений с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ);
  • содержание опекуна или попечителя, сохранение других источников дохода (алименты, пенсии, социальные выплаты, личный заработок);
  • сохранение собственности;
  • сохранение права на жилое помещение;
  • защиту от нарушений и злоупотреблений;
  • собственное мнение (ст. 57 СК РФ).

Прекращение опеки

Рассмотрим, в каких случаях опека и попечительство могут быть прекращены.

  • над ребенком — после достижения 14 лет (опека), после достижения 18 лет (попечительство) (п.2-3 ст. 40 ГК РФ);
  • над ребенком — после отмены причин, по которым он получил статус “оставшегося без родительской заботы” (п.1 ст.39 ГК РФ;
  • над недееспособным взрослым — после восстановления дееспособности (п. 1 ст. 40 ГК РФ);
  • над ребенком или взрослым — после смерти подопечного, опекуна или попечителя.
  1. По просьбе опекуна или попечителя (п. 2 ст. 39 ГК РФ) – независимо от причин;
  2. По решению ООП – вследствие нарушений, превышения полномочий, невыполнения обязанностей со стороны опекуна или попечителя (п.3 ст. 39 ГК РФ). В зависимости от обстоятельств, в случае отстранения к опекуну или попечителю также применяются меры ответственности – возмещение вреда, уголовное наказание или административное взыскание. Кроме того, гражданин утрачивает право быть усыновителем, опекуном или попечителем в дальнейшем.

Подробнее о возможных причинах и процедуре отмены, прекращения, освобождения или отстранения опекуна или попечителя – в статье “Прекращение опеки и попечительства”.

Возможно, у Вас остались личные вопросы? Или вам нужна индивидуальная консультация юриста? Вы можете написать в чат или позвонить по телефону горячей линии. Юрист бесплатно проконсультирует Вас по любым вопросам, связанным с опекунством – это проще, чем пытаться разобраться в законах и процедурах самостоятельно, и гораздо надежнее.

Источник: http://law-divorce.ru/nad-kem-ustanavlivaetsya-opeka/

Установление патронажа, опеки и попечительства

Опека и попечительство устанавливается

Опека и попечительство устанавливаются над недееспособными или не полностью дееспособными взрослыми гражданами, а также над несовершеннолетними детьми.

Опека и попечительство назначаются для того, чтобы защитить права и законные интересы, обеспечить уход и соответствующий уровень жизни недееспособных (ограниченно дееспособных) граждан, а в случае с несовершеннолетними также и в целях их воспитания.

Кто признается недееспособным либо не полностью дееспособным?

Если человек в силу какого-либо психического заболевания не в состоянии понимать значение совершаемых им действий, а также руководить своими поступками, такой человек может быть признан недееспособным.

Если же человек, имеющий пристрастия к азартным играм, имеющий наркотическую или алкогольную зависимость, наносит своими действиями материальный ущерб семье, такой человек может быть признан частично недееспособным.

Признать гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным может только суд в порядке, установленном гражданским процессуальным кодексом.

В каких случаях устанавливается опека, а в каких попечительство?

Если суд признал взрослого человека недееспособным, над ним устанавливается опека. Если человек ограничен судом в дееспособности, то над ним устанавливается попечительство.

В отношении несовершеннолетних опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, а попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.

Что такое патронаж?

Патронаж устанавливается над совершеннолетним дееспособным гражданином в том случае, если он по состоянию своего здоровья не может в полной мере осуществлять свои права и обязанности.

Такому гражданину соответствующими органами может быть назначен помощник. Помощник назначается в добровольном порядке, т.е. с согласия самого помощника, а также с согласия гражданина, над которым устанавливается патронаж.

Все действия помощника в рамках патронажа будут совершаться в соответствии с заключенным между ним и гражданином договором поручения либо договором доверительного управления имуществом. По истечении срока действия такого договора, патронаж прекращается.

Органы опеки и попечительства обязаны контролировать все действия помощника, совершаемые им в интересах гражданина, над которым установлен патронаж.

Органы опеки и попечительства: функции, задачи и полномочия

Орган опеки и попечительства – это орган местной исполнительной власти определенного субъекта РФ.

Основные задачи, которые обязан выполнять орган опеки и попечительства состоят в следующем:

  • защита прав и законных интересов граждан, находящихся под опекой и попечительством и патронажем;
  • контроль над деятельностью опекунов, попечителей и помощников, а также за организациями, в которые могут быть направлены недееспособные граждане;
  • надзор за сохранностью имущества граждан, находящихся под опекой и попечительством.

Орган опеки и попечительства в рамках возложенных на него полномочий:

  • выявляет тех людей, которым необходима опека/попечительство/патронаж;
  • проводит процедуру установления опеки/попечительства;
  • проводит проверки деятельности опекунов/попечителей;
  • назначает (проводит отбор, обучение) или отстраняет опекунов/попечителей/помощников;
  • дает разрешения на совершение сделок с имуществом граждан, находящихся под опекой/попечительством;
  • проверяет условия жизни подопечных.

Кто может быть опекуном (попечителем)?

Опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные лица. Кроме того, учитываются личностные и нравственные качества опекуна, его взаимоотношения с опекаемым.

Обязательным условием является согласие самого опекуна (попечителя) выполнять такие обязанности. Близкие родственники гражданина (ребенка) имеют преимущественное право стать для него опекунами (попечителями).

Опекуном (попечителем) не может быть назначен человек, лишенный родительских прав, а также, если он имеет судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.

Свои обязанности опекуны и попечители исполняют безвозмездно, за исключением случая, когда Орган опеки и попечительства, действуя в интересах подопечного, может заключить с договор об исполнении обязанностей с опекуном (попечителем) за определенную плату.

Установленная плата может быть выделена за счет доходов, полученных от имущества подопечного, либо за счет средств местного бюджета.

Вместо установленной платы орган опеки может позволить опекуну безвозмездно пользоваться имуществом своего подопечного.

Основанием для установления опекунства (попечительства) является Акт органа опеки. В данном акте может быть указан срок, на который устанавливается опекунство. Могут указываться действия, которые имеет право совершать опекун (попечитель) в интересах своего подопечного.

Права и обязанности опекуна (попечителя)

На опекунов и попечителей возлагаются обязанности по надлежащему уходу, лечению, содержанию своего подопечного, защите его прав и законных интересов. В отношении несовершеннолетних детей опекуны (попечители) должны помимо прочего заботиться о воспитании и обучении подопечного ребенка.

Опекун – это законный представитель своего подопечного, поэтому иные доказательства его полномочий для представления интересов подопечного ему не нужны.

Распоряжение имуществом подопечного

Имущество подопечного передается опекуну (попечителю) по описи, составленной органом опеки. Опекун обязан заботиться об имуществе подопечного, охранять его, содействовать, чтобы оно приносило доход.

Опекун (попечитель) вправе распоряжаться доходами подопечного (пенсией, алиментами, социальными выплатами и т.п.) только в интересах самого подопечного и только с разрешения органа опеки.

Исключение составляет ежемесячное расходование денежных средств в размере прожиточного минимума на содержание подопечного. Для этих сумм разрешения органа опеки не требуется.

Все сделки с имуществом (сделки по отчуждению имущества) – продажа, обмен, аренда, дарение, залог и т.д. в обязательном порядке требуют разрешения органа опеки.

Если у подопечного имеется недвижимое или дорогостоящее движимое имущество и оно нуждается в управлении, орган опеки может заключить с назначенным им управляющим договор доверительного управления этим имуществом.

Управляющий также не имеет права совершать сделки с имуществом без предварительного разрешения органа опеки.

Назначение опекуна (попечителя) ребенку

Законодательством установлены следующие основания для назначения ребенку опекуна (попечителя):

  • родители ребенка умерли;
  • родителей ребенка лишили (либо ограничили) родительских прав;
  • родители ребенка признаны в соответствующем порядке недееспособными;
  • родители ребенка долго и серьезно болеют, и это приводит к тому, что они не могут содержать и воспитывать своего ребенка;
  • если родители ребенка отсутствуют длительное время (например, длительные командировки);
  • родители отказываются от воспитания и содержания своих детей;
  • если родители своими действиями или же наоборот бездействием создают угрозу жизни и здоровья своих детей, препятствуют их развитию и воспитанию;
  • родители ребенка сами не достигли возраста 16-ти лет.

Опекун (попечитель) ребенку назначается органом опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

Кроме общих ограничений круга лиц, имеющих право стать опекуном, Семейный кодекс устанавливает дополнительные ограничения, касающиеся опекунов (попечителей) несовершеннолетних детей.

Не могут быть назначены опекунами (попечителями) для ребенка:

  • лица с лишением или ограничением родительских прав;
  • осужденные лица;
  • больные алкоголизмом или наркоманией;
  • те, кто ранее уже был опекуном, но его отстранили от выполнения обязанностей;
  • бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
  • лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Опекун или попечитель обязан воспитывать своего подопечного, заботиться о его здоровье, физическом, духовном, нравственном и психическом развитии.

Способ и форма воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, избирается опекуном самостоятельно, но при этом должны учитываться мнение ребенка, советы и рекомендации органа опеки.

Опекун (попечитель) может сам выбрать образовательное учреждение для подопечного, но в любом случае он обязан обеспечить получение ребенком общего образования.

Ребенок, находящийся под опекой, вправе общаться со своими родителями и другими родственниками, а опекун или попечитель не вправе этому препятствовать (если, конечно, это не противоречит интересам ребенка).

Попечители несовершеннолетних детей должны оказывать своим подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:

  • проживание в семье опекуна (попечителя);
  • заботу и воспитание, получение образования, развития, уважения со стороны опекуна;
  • общение с родителями и другими родственниками;
  • выражение своего мнения при решении вопросов, затрагивающих их интересы.

За детьми, находящимися под опекой (попечительством), сохраняется право собственности или право пользования на жилое помещение. Если жилья у них нет, они имеют право на его получение в соответствии с жилищным законодательством.

Детям, находящимся под опекой или попечительством, полагается государственное содержание.

На федеральном уровне предусмотрены следующие выплаты в 2014 году:

  • единовременное пособие при установлении опеки – 13 742 рубля на каждого ребенка;
  • ежемесячное пособие на содержание ребенка под опекой до достижения им возраста полутора лет — 2 576 рублей по уходу за первым ребенком и 5 153 рубля по уходу за вторым и последующими детьми.

Кроме федеральных выплат каждый субъект РФ предоставляет:

  • ежемесячные выплаты на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), до достижения ими возраста 18 лет (либо до окончания обучения в ВУЗах);
  • дополнительные льготы, денежные выплаты либо натуральную помощь.

Подробную информацию по каждому субъекту РФ можно узнать, обратившись в раздел «Консультации» на нашем сайте.

Возможно, вас заинтересует ментальная карта «Как получить субсидию на оплату коммунальных услуг».

Или посмотрите ЗДЕСЬ, как получить пособие по беременности и родам.

Прекращение опеки и попечительства

Опека и попечительство прекращаются в следующих случаях:

  • если опекун (попечитель) либо сам подопечный умер;
  • если был указан срок действия опекунства, то по истечении этого срока;
  • если опекаемый гражданин признается полностью дееспособным;
  • при отстранении или освобождении опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей.

Кроме того, опека над несовершеннолетними детьми прекращается в следующих случаях:

  • достижение несовершеннолетним возраста 14 лет прекращает опеку, достижение возраста 18 лет — прекращает попечительство;
  • если несовершеннолетний вступает в брак, то попечительство прекращается;
  • опека над ребенком, у которого родители не достигли возраста 16 лет, прекращается при достижении его родителями совершеннолетия;
  • если несовершеннолетнего возвращают родителям либо усыновляют;
  • если подопечного помещают в специальное заведение (интернат, лечебное заведение и т.п.).

Источник: https://legalmap.ru/articles/sp/parent/patronazh-opeka-i-popechitelstvo/

Над кем устанавливается опека и попечительство: ответственные лица и возрастные рамки

Опека и попечительство устанавливается

Понятия попечительства и опеки тесно связаны между собой. Многие путают их или же воспринимают, как единое целое, ведь обе эти формы правовой помощи имеют одно предназначение — осуществлять заботу о тех, кто в этом нуждается. В качестве подопечного может быть ребенок, лишенный родительского внимания, или гражданин, дееспособность которого ограничена или вовсе отсутствует.

Что следует знать, для того чтобы правильно оформить тот или иной вид ответственности? В чем заключается отличие между вышеприведенными терминами? Ответы на эти и другие вопросы представлены в данной статье.

Для чего назначаются опека и попечительство?

Опека и попечительство устанавливаются для:

  • защиты прав и интересов подопечных;
  • осуществления процесса воспитания малолетних детей, которые остались без заботы и опеки отца с матерью;
  • создания достойного уровня жизни недееспособных или частично дееспособных лиц;
  • осуществления ухода за подопечными и контроля состояния их здоровья.

Над кем устанавливаются опека и попечительство?

Выделяют несколько категорий лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве:

  1. дети;
  2. граждане, признанные судом недееспособными или частично дееспособными.

Ко второй категории относятся:

  • люди, страдающие тяжелыми психическими расстройствами (в связи с болезнью человек не может самостоятельно принимать решения, нести ответ за свои действия и поведение, проявлять заботу по отношению к себе);
  • люди с тяжелой степенью инвалидности (полученная травма не позволяет человеку ухаживать за собой, в связи с чем ему назначается патронаж);
  • алкоголики, наркоманы, игроманы (они признаются частично недееспособными, так как зависимость часто приводит к отсутствию контроля над собой, в результате чего зависимый может навредить не только себе, но и своим родным).

Условия для установления опеки и попечительства

Опекунство (попечительство) будет одобрено судом лишь при условии, что опекун (попечитель):

  • не страдает алкоголизмом, не употребляет наркотические вещества и не имеет иных пагубных привычек;
  • ранее не был судим за причинение вреда человеческой жизни;
  • не отказывался от ответственности по собственному желанию;
  • не обвинялся в совершении преступлений особой тяжести;
  • на момент оформления опекунства (попечительства) не имеет непогашенной судимости.

Чем характеризуется патронаж?

Патронаж — это вид возмездного или безвозмездного попечительства. Он устанавливается над совершеннолетним человеком, утратившим возможность полноценно осуществлять свои обязанности и отстаивать данные законом права по причине плохого состояния здоровья.

Регулирует данный вид опеки 41 статья ГК РФ. Чаще всего патронаж назначается людям с тяжелой группой инвалидности и лицам преклонного возраста.

Для того, чтобы органы опеки назначили патронажного опекуна, близкие родственники или сам гражданин, нуждающийся в патронаже, должны написать заявление.

Так как попечительство устанавливается над дееспособным человеком, то патронажный помощник осуществляет свои обязанности, опираясь на желания подопечного. В качестве вознаграждения за услуги попечитель может получить право на пользование жилым помещением, которое принадлежит подопечному, или право на получение встречных услуг (образовательные, консультационные и т.д.).

ИНТЕРЕСНО: как оформить опекунство над пожилым человеком старше 80 лет?

Функции, задачи и полномочия органов опеки и попечительства

Основные функции органов опеки и попечительства заключаются в сохранении здоровья и жизни лиц, которые попали под их юрисдикцию, в защите их прав и свобод, а также в оберегании их имущества от посягательств посторонних лиц. Функции данного органа дополняются рядом задач, поставленных перед ним. Это:

  • попечительство над совершеннолетними лицами в случае, если есть судебное заключение об их недееспособности или частичной дееспособности;
  • контроль работы опекунов, попечителей и организаций, которым поручено ухаживать и заботиться о подопечных;
  • контроль за тем, как осуществляется управление имуществом опекаемого;
  • обнаружение и учет детей-сирот;
  • забота о малолетних, лишившихся заботы и тепла родителей;
  • определение детей-сирот в интернаты, детские дома, приемные семьи и т.д.

В полномочия органов опеки и попечительства входит:

  • поиск и обнаружение тех, кто нуждается в заботе, внимании и опеке;
  • проведение процедуры установления попечительства (опеки);
  • проверка условий проживания опекаемых;
  • проведение отбора помощников (попечителей и опекунов);
  • выдача разрешений на осуществление каких-либо сделок с частной собственностью подопечного.

Список перечисленных полномочий далеко неполный. Наряду с ними законодательством РФ могут быть предусмотрены и другие полномочия данной организации.

Кто может быть опекуном или попечителем?

В круг тех, кто наделен правом быть опекуном или попечителем, входят лица:

  • достигшие совершеннолетия (в 18 лет человек становится полностью дееспособным, а значит может осознавать свои поступки и отвечать за них);
  • психически здоровые, что должно быть подтверждено судебным органом;
  • не имеющие на своем счету ограничений и лишений родительских прав;
  • имеющее хорошую характеристику от работодателя или с места учебы;
  • имеющее собственное жилье и стабильный ежемесячный доход;
  • не судимые за причинение вреда здоровью и жизни человека и не привлекаемые за совершение противозаконных деяний под действием алкоголя или наркотиков;
  • с положительными моральными качествами;
  • не конфликтующие с родными и близкими людьми;
  • обладающие отменным здоровьем для осуществления обязанностей опекуна (попечителя).

Права и обязанности опекуна и попечителя

Все опекуны и попечители имеют права и целый ряд обязанностей. Для начала ознакомимся с их правами:

  • защищать своего подопечного, а также отстаивать права и интересы, данные ему законом;
  • выступать в роли его законного представителя;
  • обращаться в судебные органы с иском о взыскании алиментных выплат с тех, кто, согласно закону, обязан содержать подопечного;
  • требовать от государства выплаты пособия или пенсии, которая причитается опекаемому;
  • защищать имущественные права подопечного;
  • требовать возместить убытки, связанные с порчей имущества или причинением вреда здоровью опекаемого;
  • требовать компенсировать причиненный ему моральный вред;
  • содействовать подопечному в получении образовательных, медицинских и других платных и бесплатных услуг;
  • подавать иск о защите жилищных прав опекаемого.

В обязанности попечителей и опекунов входит:

  • забота о содержании опекаемого;
  • уход за ним и лечение в случае болезни;
  • забота о физическом развитии малолетнего гражданина;
  • контроль за тем, чтобы несовершеннолетний получал основные знания в учебном общеобразовательном заведении в полной мере;
  • создание наиболее подходящих для опекаемого условий проживания;
  • рациональное разделение денег подопечного на его же потребности;
  • создание наиболее подходящих условий для социального и духовного развития опекаемого;
  • регулярное предоставление отчета в органы опеки касательно расхода денег и условий проживания подопечного.

Как можно распоряжаться имуществом подопечного?

Если у подопечного есть какое-то имущество, то оно передается под охрану попечителю. Органы опеки делают опись имеющегося капитала и только после этого осуществляют акт передачи.

Попечитель вправе распоряжаться денежными поступлениями опекаемого (алиментные выплаты, социальная помощь и т.д.), но только предварительно получив на это согласие органов опеки.

К тому же использовать данные материальные средства опекун может лишь в интересах подопечного.

Любая сделка, касающаяся имущества опекаемого, должна быть одобрена органами опеки. Если имущество, которым владеет подопечный, нуждается в управлении, органы опеки должны нанять для этого управляющего. Он не наделяется полномочиями самостоятельно проводить какие-либо сделки с капиталом без одобрения органов опеки.

Когда опека и попечительство прекращаются?

Веским основанием для прекращения опеки и попечительства может стать:

  • смерть одной из сторон (подопечного или опекуна);
  • период действия опекунства, оговоренный в условиях договора, закончился;
  • постоянные ссоры попечителя с подопечным, отсутствие между ними взаимопонимания;
  • официальное признание подопечного дееспособным;
  • у опекуна есть уважительная причина, почему он не может дальше выполнять роль попечителя (например, ухудшились жилищные условия или появились финансовые проблемы);
  • в результате отстранения попечителя (опекуна) от его прямых обязанностей (например, если он не занимается воспитанием несовершеннолетнего, часто оставляет его без присмотра, не следит за ним);
  • опекун использует попечительство для достижения своих целей.

Опека (попечительство), установленная в отношении несовершеннолетнего, может аннулироваться по причине:

  • вступления подопечного в брак;
  • исполнения ему 14 лет (прекращается опека);
  • достижения опекаемым 18 летнего возраста (прекращается попечительство);
  • возвращения ребенка матери с отцом;
  • усыновления несовершеннолетнего;
  • достижения малолетними родителями 18-летнего возраста;
  • перевод подопечного в интернат, лечебное заведение и т.д.

Источник: https://SemPravorf.ru/opeka/ustanavlivaetsya-nad.html

Над кем можно оформить опекунство в России?

В соответствии со ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над лицами, особо нуждающимися в защите государства:

  • над детьми в возрасте от рождения до достижения 14 лет, лишенными попечения кровных матери и отца;
  • над совершеннолетними гражданами, лишенными дееспособности по решению суда, вследствие психического расстройства или злоупотребления алкоголя (употребления наркотиков).

Особенностью таких граждан является отсутствие дееспособности в полном объеме. Поэтому они не могут самостоятельно исполнять гражданские обязанности и нести гражданские права. Чтобы обеспечивать их нужды и защищать личные и имущественные права, требуется назначение опекуна.

В качестве опекуна может выступать родственник социально незащищенного лица, посторонний гражданин или руководитель специализированной организации.

Рассмотрим, в каких случаях назначается опекунство.

Оформление требуется в течении 30 дней с момента:

  • появления статуса ребенка, оставшегося без родительского попечения;
  • вступления в законную силу решения суда о лишении дееспособности.

До назначения опекуна ответственность за социально незащищенное лицо возлагается на отдел опеки по месту выявления ребенка или по месту нахождения суда, который лишил гражданина дееспособности.

Закон не предусматривает необходимости назначения опеки над лицами в возрасте. Если пожилой гражданин не лишен дееспособности, то он самостоятельно защищает свои права вне зависимости от возраста.

Если престарелый гражданин нуждается в постороннем уходе, то возможно оформить патронаж.

Необходимые условия

Гражданин, желающий быть опекуном, должен быть полностью дееспособным и совершеннолетним.

Не рассматриваются в качестве кандидата в опекуны следующие граждане:

  • эмансипированные лица в возрасте от 16 до 18 лет;
  • ограниченные дееспособности в судебном порядке;
  • состоящие на учете в наркологическом или психиатрическом диспансере;
  • судимые за преступления против личности, жизни и здоровья граждан;
  • лишенные родительских прав;
  • ограниченные в родительских правах;
  • граждане, лишенные права быть опекунами;
  • лица, не имеющие постоянной регистрации и квартиры;
  • граждане, супруги которых признаны недееспособными в судебном порядке;
  • лица, лишенные права быть усыновителями;
  • граждане, имеющие болезни, которые препятствуют исполнению обязанностей родителей.

С 2019 года в законодательство вступили изменения. Теперь информация о лицах, которые лишены родительских права, ограничены в них, освобождены от обязанностей опекуна и лишены права быть усыновителями, передается в региональный банк данных.

Если раньше сведения запрашивались только в регионах, где лицо было ранее прописано, то теперь ввести специалистов в заблуждение будет сложнее. Сведения передаются в общую информационную систему по всей стране.

Оформление опеки

Для оформления опеки необходимо подготовить ряд документов и подать заявление в уполномоченный орган. Порядок оформления различается в зависимости от того, требуется помощь ребенку или недееспособному лицу.

Постановление Правительства № 927 от 2010 года устанавливает льготные условия для назначения опеки над родственниками.

Лица, проживающие с недееспособными более 10 лет, предоставляют минимальный пакет документов:

  • гражданский паспорт;
  • свидетельство о заключении брака;
  • медицинское заключение;
  • документы, подтверждающие наличие родственной связи.

Посторонние граждане и другие родные дополнительно предоставляют сведения о доходах, автобиографию, согласие родственников и сертификат о прохождения обучения.

Для родственников малолетних детей также предусматриваются льготные условия. Однако единственным послаблением является отсутствие необходимости в получении сертификата о прохождении специализированных курсов.

Остальной пакет документов представляется в полном объеме. Но родственники (бабушка, дедушка, братья, сестры, дяди и тети) обладают приоритетом перед посторонними гражданами.

Обязанности и ответственность опекуна

С момента вынесения постановления о назначении опеки гражданин наделяется правами и обязанностями опекуна. Права подтверждаются не только постановлением, но и удостоверением представителя.

Опекун обязан:

  • обеспечивать подопечного питанием в соответствии с возрастом и состоянием здоровья;
  • обеспечивать подопечному своевременную медицинскую помощь;
  • обеспечивать несовершеннолетнего или недееспособного гражданина одеждой и обувью, согласно возраста и сезона;
  • защищать гражданские и имущественные права подопечного;
  • представлять интересы в государственных и судебных органах;
  • предоставлять несовершеннолетнему возможность обучения.

Специалисты отдела опеки осуществляют контроль за исполнением обязанностей. В случае ненадлежащего исполнения, гражданин лишается возможность повторного оформления опекунства.

Специалисты осуществляют контроль при помощи посещения жилья опекуна.

№ п/пПериодичность проверок
1В течение 30 дней с момента оформления опекунства
21 раз в 3 месяца – в течение первого года после оформления опеки
31 раз в 6 месяцев – до окончания опеки

Ежегодно гражданин обязан предоставлять сведения о сохранности имущества подопечного. Для этого в срок до 1 февраля передается отчет. Он должен содержать сведения о счетах, недвижимости и движимом имуществе несовершеннолетнего или недееспособного.

Юрист-эксперт
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: